最近，收到中央政策大礼包的海南再一次站在了风口浪尖。

在中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，并给出鼓励赛马运动等一系列政策支持下，海南已经成为资本追逐的热点。

最先闻到“血腥味”的是炒房的投机者，根据新华社的报道，在中央给出政策红包后，全国各地的购房者纷纷涌入海南，海南各大楼盘销售中心咨询者络绎不绝，很多购房者抱着“买到就是赚到”的心态，采取一次性付款方式购房，甚至“一位购房者交完全款就乘飞机离开了，连购房合同都没来得及拿。”

针对此类情况，海南省住建厅4月16日紧急发文防止炒作和哄抬房价。仅时隔6天之后，海南又一次喊“停”，宣布全域限购。昨日（4月23日），海南省住建厅发布关于贯彻落实《中共海南省委办公厅 海南省人民政府办公厅关于进一步稳定房地产市场的通知》的通知（以下简称《通知》），对海南全域限购进行进一步的解读，公布了限购细则，几乎堵上了限购政策的所有漏洞，被称为“史上最强限购令”。

堵漏洞：遏制假结婚、假离婚骗购

根据人民网的报道，《通知》明确海南全域限购的各项政策均从2018年4月22日20时发布之时起实施，限购的住房，包括商品住宅(普通住宅、高档公寓、低层住宅和酒店式公寓)、产权式酒店客房、符合转让条件的保障性住房，含新房和二手房。

海南省住建厅强调，对以购房为目的频繁离婚、结婚的，各市县要对其购房资格要进行严格审查。涉及假结婚、假离婚骗购住房的，将婚姻登记严重失信当事人名单报送全国婚姻登记信用信息平台，实施联合惩戒。

大学生集体户口不视为海南省户籍

海南省住建厅明确，居民家庭成员包括购房人、配偶以及未成年子女，以居民户口登记薄为准。年满十八周岁的成年子女，无论户口是否与父母在同一个居民户口登记薄均可单独购房。

海南各高校在校大学生集体户口不视为海南省户籍，购房执行非海南户籍居民家庭政策；已毕业且在海南省企事业单位、 社会组织工作的大学生，户口在单位集体户口的可以视为海南省户籍，购房执行海南省户籍居民家庭政策。

同时，涉司法竞拍房产，竞拍人应符合海南省限购政策规定，拍卖公司在公开发布的拍卖公告中应予以明确。拍卖公司要对竞拍人购房资格进行审查。

4月22日20时前支付首付款有效

海南省住建厅表示，全域限购中各项政策均从2018年4月22日20时发布之时起实施。

其中，2018年3月30日之前，非海南户籍居民家庭已签订购房(含二手房)合同或认购协议，并已支付30%首付款，但尚未网签备案的，可凭完税凭证、税务发票或首付款银行转账有效凭证等证明材料，继续办理网签备案手续和执行原差别化住房信贷政策。

2018年3月30日至2018年4月22日20时之间，非海南户籍居民家庭已签订购房(合手房) 合同或认购协议，并已支付70%首付款，但尚未网签备案的，可凭完税凭证、税务发票或首付款银行转账有效凭证等证明材料，继续办理网签备案手续和执行原差别化住房信贷政策。2018年4月22日20时之后补交，补足首付款的不予认可。

补缴个税或社保不得购房

海南省住建厅强调，非海南省户籍居民家庭不得通过补缴个人所得税或社会保险购买住房，对补缴个税或社保购房的不予认可，不得购房。

海南省住建厅表示正与省公安厅、省地税局、省人社局等单位对补缴个税或社保骗购住房的进行严厉查处，各市县要严格把关，不得参与或协助骗购住房。

分地区限制转让时间

根据全域限购政策，无论海南户籍居民家庭还是非海南户籍居民家庭，以及企事业单位、社会组织购买的住房，都要取得不动产权证满5年后方可转让。

海南省住建厅明确，2017年4月14日至2018年3月30日之间，在除海口、三亚、万宁、陵水之外的市县购买新建商品住宅转让限制，执行《关于限制购买多套商品住宅的通知》(琼建房C2017196号)有关规定，即居民家庭新购买的第2套及以上新建商品住宅，须取得不动产权证满2年后方可转让；企事业单位、社会组织等法人单位新购买的新建商品住宅，须取得不动产权证满3年后方可转让。

2017年4月14日至2017年9月20日之间，在海口、三亚、万宁、陵水，居民家庭新购买的第2套及以上新建商品住宅，须取得不动产权证满2年后方可转让； 企事业单位、社会组织等法人单位新购买的新建商品住宅，须取得不动产权证满3年后方可转让。

2017年9月20日之后，在海口、三亚、万宁、陵水，居民家庭或企事业单位、社会组织新购买的住房(含二手房)，须取得不动产权证满5年后方可转让。

2018年3月30日之后，在海南全省范围内，居民家庭以及企事业单位，社会组织新购买的住房(含二手房)，须取得不动产权证满5年后方可转让。

新华社：海南调控态度坚决，影响深远

近十年来，房地产可以说是海南的支柱产业。以2017年海南房地产交易数据来看，2017年海南全省房地产业销售面积达2292.61万平方米，销售金额突破2713.72亿元，房地产增加值在2017年占据了海南省地区生产总值（GDP）的9.8%，领先于其他行业。

今年3月，中房智库发布的2017年全国30城市房地产依赖度排名中，海南的三亚和海口包揽了前两名，其中三亚去年房地产开发投资甚至高于其GDP总量。

海南宣布全域限购之后，数千亿炒房资金被“闷死”，此次政策发布之后，市场揣测这是否为控制房价疯狂上涨的权宜之计。

不过据新华社报道，海南省级层面透露出来的种种信息表明，此次调控目标明确，态度坚决，影响将是深远的。“这样层级的政策文件和长远方向一般不会轻易改变。”海南省政府一位权威人士说。

海南省住建厅厅长霍巨燃称，此次新政出台的目标是为了坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，回归房子的居住属性，调整优化房地产区域结构、产品结构、租售结构，保持房地产市场平稳健康发展，推动自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设。

“海南实行最严格的生态环境保护制度，保护好海南的绿水青山，坚决不做房地产加工厂，以壮士断腕的决心降低海南省经济对房地产的依赖。”霍巨燃还这样表示。

“如此严厉的限购政策超出预期，海南的房地产市场势必发生方向性的重大改变。”本地某大型房地产公司销售负责人认为。

海南省政府一位权威人士如此表示，“近期经济要受一定影响，但是值得。海南迟早都要下这个决心，还不如早点下，否则来海南只想做房地产。”

新政规定，海南将实行最严格的节约用地制度，实施建设用地总量和强度双控行动，确保海南建设用地总量在现有基础上不增加，建设用地供应向建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港亟需的基础设施、产业发展、社会发展、民生需求等倾斜，大幅减少直至停止供应外销商品住宅项目用地。

某研究院智库中心研究总监严跃进认为，当前海南的政策逻辑很清晰，未来有保有压的政策思路很明显。其中对于自贸港建设的各类产业支持会加大，而对于一些滨海住宅或其他项目，管控会更严厉。

来源：每日经济新闻综合人民网、新华社、每经APP（记者：魏琼）等