中央宣布：举大国之力，造世界的海南！海南，全球最大的自由贸易港，世界的中心！

委员长会议建议，十三届全国人大常委会第二十八次会议审议乡村振兴促进法草案、反食品浪费法草案、海上交通安全法修订草案、教育法修正草案、数据安全法草案、个人信息保护法草案、海南自由贸易港法草案、监察官法草案、军人地位和权益保障法草案；审议全国人大财政经济委员会关于提请审议期货法草案的议案；审议国务院关于提请审议道路交通安全法等9部法律的修正案草案的议案；审议中央军事委员会关于提请审议《中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法（修正草案）》的议案；审议委员长会议关于提请审议全国人大常委会关于加强中央预算审查监督的决定修订草案的议案等。

4月12日10时国务院新闻办公室在北京召开海南自由贸易港建设专题新闻发布会介绍海南自由贸易港政策制度建立进展情况

国务院新闻办公室于2021年4月12日上午10时举行新闻发布会，中共海南省委书记、省人大常委会主任沈晓明，海南省省长冯飞，国家发展改革委副主任丛亮，财政部副部长邹加怡，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文，海关总署副署长张际文，国家外汇局副局长王春英介绍海南自由贸易港政策制度建立进展情况，并答记者问。

中共海南省委书记、省人大常委会主任沈晓明在发布会上介绍，海南自由贸易港法呼之欲出。我们积极配合全国人大，全力推进海南自由贸易港法立法，争取赋予海南更大立法权和改革自主权。目前已完成全国人大常委会一审和向社会公众公开征求意见。

2021年1月4日，全国人大终于全文公布了《中华人民共和国海南自由贸易港法（草案）》，并公开征求意见。

这意味着海南自贸港法及其配套法律体系即将登场亮相。

按照一般说法，海南2025年启动“全岛封关”后，省内的“人、财、物”的流动和管理，全部要按照“海南自贸港法”及其“配套法律法规”来执行。

所以第一点，海南自贸港法只是一个大纲，后面会陆续出台一系列的配套法律法规，形成海南岛自己的“法律体系”，不再适用内地法律条文。

《自由港法》和配套法规与内地现有法律法规将会有非常大的区别。

从“人”的角度看，2025年全岛封关运作后，相对内地而言，海南岛内居民将成为离岸居民，持有与内地居民（在岸居民）完全不同的法律身份，要遵从于另外一套法律体系的管理。

1000万海南人的身份从此将会被改写！

那么，作为“离岸居民”，都将有哪些与众不同的权利呢？在本次《海南自贸港法》中都做了详细的阐述。

第一，更加宽松的临时出境入境政策，类似于低成本移居香港。

在海南自贸港法的“第四十六条”明确规定，海南自由贸易港实行更加开放的人才和停居留政策，实行更加宽松的人员临时出境入境政策。

也就是说，海南人作为“离岸居民”，可以更加方便的出境入境，海南将会成为全国除了香港、澳门之后，第三个最容易出境入境的区域。

2025年全岛封关运作后，只要你去了海南，已经相当于一只脚已经出了国门，如果你能取得海南身份，就相当于“低成本”移居香港了。

具有海南自由港法律身份的居民或机构法人，类似于今天中国香港市场主体的身份，出境入境将会变得超级方便。

第二，99%的商品“零关税”，生活成本大幅下降。

根据自贸港法的“第二十八条”：全岛封关前，只是对部分进口商品免关税。全岛封关后，将实施商品目录管理，目录之外的商品全部零关税。

按照省委书记沈晓明的说法：2025年海南全岛封关后，海南99%的商品将实施“零关税”。

第三，享受超低所得税税率，是成立“离岸公司”的最佳选择。

根据海南自贸港法“第三十条”：对注册在海南的企业及符合条件的个人，实施优惠所得税税制。

海南省委书记沈晓明在访谈中对此进行了详细解释：在全岛封关之前，只是对鼓励型企业减税，按照15%的上限征收。

但是全岛封关后，在海南注册的全部企业，都可以减税，减税政策覆盖全省。

在2025年封关运行之后，对在海南累计居住满183天的个人，其取得来源于海南自贸港范围的综合所得和经营所得按3%、10%、15%三档超额累进税率征收个税。

在海南居住的人，相当于“离岸居民”；在海南注册的企业，相当于“离岸公司”。不管是“离岸居民”，还是“离岸公司”，都已经不在内地法律管辖范围内，内地的“税法”已经不能套用，必然要缴纳不同的税收体系。

这就是海南自贸港法给个人及企业带来的巨大红利。

第四，享受“离岸信息”，全球互联网数据及信息的开放。

海南自贸港法在“第四十二条”重点提出了“数据流动管理制度”，“有序扩大通信资源和业务开放”，“探索加入区域性国际数据跨境流动”。

以上这些提法，我们认为海南将会逐渐实现“互联网数据的全球开放”，作为一个“离岸市场”，互联网信息的有序开放是必然的。

第五，拥有的资产，全部都是“离岸资产”，自由度更高。

海南自贸港法在“第四十九条”、“第五十条”及“第五十一条”专门阐述了海南的“金融业开放政策”，核心就是推动海南“资本可自由兑换”。

海南作为“离岸市场”，个人在海南拥有的资产，包括现金、存款及不动产，当然应该均为“离岸资产”。所谓“离岸资产”，自然就不能收到内地相关法律的约束，而需要更加自由化，更加便捷化。比如像香港，不仅港币可以自由兑换，房产不动产也是不限购的，对全球开放，自由度是所有“离岸资产”最典型的特征。

所以所有的海南“资产”未来都将逐渐成为“离岸资产”，自由度将会空前开放，你在海南的现金也好，存款也好，住房也好，都将逐渐开放。

你在海南拥有的所有资产，都相当于给自己配置了一些随时可以自由兑换的“离岸人民币”或者是“美金”。

在过去十几年，很多人热衷于去香港、外国买房，其实就是相当于购买“美元”资产，海南的资产属性也将逐渐发生转变。

综上所述，要想准确理解“海南自由贸易港法”，关键在于理解“离岸”两个字，海南2025年全岛封关后，海南不管是“人、物、财”都将发生根本性变化：从“在岸属性”变成了“离岸属性”。

既然是“离岸市场”，海南就不能再适用于内地的“在岸法律”体系，海南自贸港法就“横空出世”了，这才是本质。离岸，意味着海南人将会成为“离岸居民”，钱将会变成“离岸人民币”，资产将会变成“全球资产”，内地的限购、限售等政策法规必将逐渐退出海南市场。“离岸居民”的出入境会更加自由，“离岸人民币”的可自由兑换也是必然的趋势，“离岸资产”本身就是全球资产。

可以说“海南自贸港法”的出现，从法律层面上奠定了海南作为自由贸易港的“离岸身份”，从而改变了海南上万千常住人口的命运。

01未来机遇

对于企业和个人而言，认识到海南自贸港立法的战略意义至关重要。海南自贸港有极高的战略定位，中央下放到海南自贸港的权限更是史无前例，可见我国对建设自贸港的信心与决心。本次出台的海南自贸港法草案进一步推进海南自贸港建设的法制进程，加速了中央重大决策部署落地，使得海南自贸港建设于法有据、有法可依，同时，为企业和个人带来利好与广阔机遇。

自海南自贸港法草案出台起，中央政府先后采取一系列举措，为海南自贸港投资贸易的进一步开放助力。例如，于2021年2月1日开始实施的最新版海南自贸港外商投资准入负面清单，和自贸区版的外资准入负面清单相比进一步减少限制，放宽了采矿、汽车整车制造等领域的准入，并在增值电信、教育和商务服务等市场主体高度关注的重点领域做出了更为开放的安排。另外，海南自贸港知识产权法院已于2020年底挂牌成立，是在全国范围内继北京、上海、广州后设立的第四个知识产权专门法院，力图营造良好的法制环境，为鼓励科技创新、发展数字经济、维护中外权利人合法利益、促进投资和服务保驾护航。

尤其值得关注的是，海南自贸港法草案明确规定，旅游业、现代服务业和高新技术产业将成为海南着力发展的三大核心产业。商务部正在会同海南省和有关方面积极制定海南跨境服务贸易负面清单，为上述三大产业的腾飞提供更多政策支持。该跨境服务贸易清单是中国改革开放进程中又一项具有里程碑意义的重要举措，一旦颁布实施，将成为中国在跨境服务贸易领域公布的第一张负面清单，预期将给海南在服务贸易领域带来更高水平的开放，为海南自贸港营造更加国际化和法制化的营商环境。有鉴于此，建议有关跨国公司和中国企业密切关注未来的政策和监管动态，普华永道也会适时提供信息更新。

在税收制度方面，总方案所提出的零关税、低税率、对部分行业境外投资所得免税、简税制等具有空前突破性的税收创新举措，也将会通过自贸港法而被赋予法律效力。普华永道建议企业和个人持续留意后续税收细化政策的出台，结合自身情况和商业战略，合理调整运营模式和人员安排，切实享受海南自由贸易港新政的优惠和便利。

对于海南省的各个机构和园区而言，也有必要事先研究海南自贸港法，抓住在自贸港法的顶层设计下搭建制度体系的良好契机，度身定制配套的实施细则，为服务更高水平对外开放和营商环境的进一步提升推出创新政策，并且提前做好企业入驻的招商政策设定等规划和产业辅导工作。

02什么是自由贸易港？

自由贸易港通常被视为开放程度最高的自贸区，在自贸港里海关一线真正放开，货物自由流动，取消或最大程度简化入港货物的贸易管制措施，简化一线申报手续。

通常是指设在国家与地区境内、海关管理关卡之外的允许境外货物、资金自由进出的港口区，外方船只、飞机等交通运输工具也可自由往来。

业内人士指出，自由贸易港通常被视为开放程度最高的自贸试验区，往往能成为一个地区、乃至全球开放高度和贸易枢纽中心。

自由贸易试验区和自由贸易港的特色是“自由”，这并不仅仅是税收和贸易方面的自由，也是制度安排的自由，会进一步激发所在地区的主动性和活力，推动对外开放进程。

这是什么概念呢，想一下迪拜、香港、新加坡就很容易理解了，这是全球少有的几个自由贸易港。

早在2018年4月，中央已研究制定了《关于海南深化改革开放的指导意见》。中央向海南提了6点具体要求，表示对海南定位很高，期望很高，并提出欢迎全世界投资者来海南投资兴业，要举全国之力、聚四方之财支援海南。

03为什么选择海南？

1. 它是面对太平洋和印度洋的重要开放门户，从中国内地的角度看，海南岛是一个神经末梢，但如果从面对太平洋和印度洋、面对世界的角度看，它就是新一轮改革开放的最前沿。

2. 海南也是国内离东南亚最近的沿海省份。近些年来，亚太经济体早已经成为世界经济新的增长点。作为从地理上与亚太国家联系最方便的省份，海南的开放，同样是时代的需要。

3. 作为中国最大的经济特区，海南一直争当中国改革的“试验田”和“排头兵”。30年来，海南全省GDP增长21.8倍；城乡居民收入分别增长30.3倍和24.7倍；第三产业增加值占GDP比重从31%提高到55.7%。而这些数字，相较于同期台湾省，及周边的东南亚国家，都有很大程度的上升。

4. 海南出台了一系列敢闯敢拼、敢为人先的开放性政策，在这片土地上扎根，焕发活力。

2000年海南省率先实行落地签证政策，2003年在全国率先开放第三、四、五种航空运输业务权，2017年进一步拓展国际航线至56条。

2011年4月20日开始试点执行的离岛免税政策，使海南成为全球第4个实施“离岛免税”的岛屿。

5. 作为中国最南端的省份，海南还是中国”一带一路“倡议的战略支点。早在古代，海口就是中国”海上丝绸之路“从东南沿海到东南亚的商贸枢纽，如今依托于“生态环境、经济特区、国际旅游岛”几大优势，它也早已经成为21世纪海上丝绸之路战略支点城市。

04可能会带来哪些投资机会？

相关专家认为，海南在贸易投资自由化的继续升级外，财税和金融领域有望成为政策发力点，包括免税扩容、税费减免、人民币国际化等。免税购物、休闲旅游、医疗康养、热带农业与油气开发、为产业发展服务的数字经济和金融科技等领域有望迎来发展东风。

1）旅游消费服务方面，关注“旅游+购物”、“旅游+医疗”、“旅游+文化”、“旅游+体育”等旅游消费发展方向，以及海口、万宁、三亚等重点城市，尤其注意鼓励发展沙滩、赛马运动，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票等新变化，关注中国国旅、首旅酒店等；

2）基建方面，从国务院和海南省的规划来看，机场、港口、公路，以及光纤通信网络、电网等基础设施建设都将进一步推进，海南省基建空间可期，关注嘉寓股份、华夏航空等；

3）高新技术产业方面，海南省发展高新技术产业空间较大，政策支持也逐步明朗，智能物联、数字贸易、区块链、金融科技、海洋科技、现代农业等依托实体发展的现代服务业应长期关注。

05海南自由贸易港专享福利大礼包！

一、买100万的进口车，也只要60万了。

二、出口也是自由的。

三、你想做进口澳洲牛肉的生意，以前你需要把人民币兑换成澳元或美元再和澳方交易。现在不需要了，你可以在中国直接和他用人民币或澳元结算。

四、你朋友的公司想去纳斯达克、伦敦、德国甚至津巴布韦上市，以前他需要去开曼群岛注册一个公司作为跳板，现在只需要在海南注册一个公司就可以了。

五、如果你的年薪比较高，几十万上百万，个人所得税可能40万，现在你在海南个人所得税将会比香港的要低，大约3%-15%。

六、以前某个外国人想在中国开公司，他是不能担任法人代表的，现在他只需要在海南注册一个公司，他就可以当法人代表了，通过这个窗口把生意做到全国。

七、如果你的外国朋友贼拉有钱，以前想在中国开银行、保险公司或做通讯运营商，国家是不允许他开的，现在他在海南就可以开了，并且通过海南这个窗口，可以把生意做到全中国。

八、现在江东新区正在修建全球碳排放权、国际能源、航运大宗商品交易大厅。

九、以后你在海南开车，因为是零关税低税率，你给爱车加油的油价差不多是内地的三分之一。同理，从海南进出港的航班、邮轮、货轮等，只要你在海南加油，将会节约极大的油费成本。

十、如果哪天再拍一个《金P梅》续集或某部无法在内地上映的好莱坞大片，你不用像当年那样需要跑到香港去看了，在海南的电影院里就可以看到。

十一、如果你想开一家审批极为繁琐的企业，找了八方关系都拿不到审批手续，那他可以来海南开，因为原则上不用审批了。

十二、如果你哪天想给老公买块劳力士或你想给老婆买瓶最新推出的香奈儿X号香水，你可以直接打个飞的去海南买了，价格超低。

十三、在国内吃不上的特效药、救命药、抗癌药和各种增加免疫力的保健品和国内用不上的既能治病又没损伤的精密医疗器械，都能在海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区用上了，而且价格很低！

这么好的政策，相信未来的海南将是世界的海南！

海南自贸港2025年前启动全岛封关运作

国家发改委相关负责人表示，海南自由贸易港建设的制度设计主要内容概括为“6+1+4”。

“6”——贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序流动。

“1”——构建现代产业体系。大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，增强经济创新力和竞争力。

“4”——加强税收、社会治理、法治、风险防控等四个方面的制度建设。

其中，方案围绕上述6个方面的自由便利作出一系列制度安排：对货物贸易，实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排；对服务贸易，实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措等。

海南自由贸易港建设将分步骤分阶段进行：

2025年前围绕贸易投资自由化便利化，适时启动全岛封关运作；

第二阶段，2035年前，进一步优化完善开放政策和相关制度安排，全面实现以上“6个便利”，推进建设高水平自由贸易港。

海南将擘画怎样的发展新蓝图？

1、2020年，与全国同步实现全面建成小康社会目标，自由贸易试验区建设取得重要进展，国际开放度显著提高；

2、2025年，经济增长质量和效益显著提高；自由贸易港制度初步建立，营商环境达到国内一流水平；

3、2035年，在社会主义现代化建设上走在全国前列；自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟，营商环境跻身全球前列；

4、到本世纪中叶，率先实现社会主义现代化，形成高度市场化、国际化、法治化、现代化的制度体系，成为综合竞争力和文化影响力领先的地区。

海南如何打造世界一流自贸港？《海南自由贸易港建设总体方案》指出，按照发展的不同阶段，将对自贸港分步骤实施零关税、低税率、简税制的安排，海南离岛免税购物限额提至每人每年10万元。

海南全球自由贸易岛的蓝图已经绘就

举全国之力，聚天下之财

未来三十年将领跑中国改革开放新时代

海南大礼包即将发放！

你上岸了吗？

资料来源：海南自由贸易港

【打印】【关闭】