第一章 总 则

　　第一条 为加强和规范建设工程价款结算，有效解决施工企业“结算难”，农民工“讨薪难”等问题，进一步规范建筑市场秩序，优化营商环境，维护社会稳定。根据《民法典》《建筑法》《招标投标法》《招标投标法实施条例》《采购法实施条例》《保障农民工工资支付条例》以及《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》《基本建设财务规则》等法律、行政法规及部门规章，结合海南实际，制定本办法。

　　第二条 本省行政区域内合同工期365天以上(含本数)并合同价款1000万元以上(含本数)的房屋建筑、市政、交通运输、水利水务及基础设施建设的建筑工程、线路管道、设备安装、工程装饰装修、城市园林绿化等各种新建、扩建、改建工程建设项目(以下统称工程项目)，应实施施工过程结算并适用本办法。国家法律法规另有规定的，从其规定。

　　已开工的同类工程，可由发包人与承包人(以下简称“发承包双方”)协商签订补充协议，完善相关施工过程结算的内容和手续。

　　第三条 本办法所称工程施工过程结算，是指发承包双方在工程项目实施过程中，不改变现行工程进度款支付方式，把工程竣工结算分解到施工合同约定的结算周期里，分段对质量合格的已完成工程内容(包括现场签证、工程变更、索赔等)实施工程价款计算、调整、确认及支付等的结算活动。

　　施工过程结算文件经发承包双方签署认可后，作为竣工结算文件的组成部分，不再重复审核。行政主管部门另有规定的，从其规定。

　　第四条 发包人或承包人可自行组织或委托符合资格要求的全过程咨询企业或工程造价咨询企业(以下简称“造价咨询人”)实施全过程造价管理服务，及时编制和确认施工过程结算报告。造价咨询人不得就同一项目同时接受发承包双方委托。鼓励在全过程咨询服务中应用BIM等新技术。

　　政府投资工程需要报送相关机构审核过程结算文件的，发包人必须在施工合同中约定施工过程结算报告审核的程序和时限，保障施工过程结算价款同期支付或及时支付，相关机构对过程结算文件批复的不得超过14天。

　　第五条 省住房和城乡建设、交通运输、水利水务等行业主管部门(以下统称行政主管部门)负责本办法的实施监督，各市、县、自治县和重点园区行政主管部门负责辖区内各自工程领域工程项目施工过程结算活动的监督管理。

　　省发展改革、财政、审计主管部门依职责履行全省政府投资项目施工过程结算的相应监督管理职责，各市、县、自治县和重点园区发展改革、财政、审计主管部门依职责履行辖区内政府投资项目施工过程结算的相应监督管理职责。　 

　　第六条 发承包双方必须在施工合同中约定施工过程结算节点。施工过程结算节点可根据分部(分项)工程、控制性节点工程、专业工程或专业分包工程等确定。确定时可参照以下方法：

　　(一)按质量验收的分部(分项)工程确定。如土建工程的地基基础工程、地下室工程、地上主体结构工程等；市政道路工程的路基工程、路面工程；排水工程的排水管工程、方渠工程等；

　　(二)按控制性节点工程确定。针对较长线状工程如市政道路，可以某区间或某时间完成某一段线状工程的控制性节点划分施工过程结算节点，如某桩号至某桩号路面等；

　　(三)以某专业工程或专业分包工程确定。如某高压电房工程、某装饰装修工程或某基坑支护工程等；

　　(四)施工周期或关键时间节点。

　　施工过程结算节点的划分应结合工程实际情况，以实现质量验收、工程计量、进度管理、安全考核等目标为原则，按有利于实施建设工程过程结算的方式划分节点。　 

　　第七条 采用过程结算的建设项目，进行招投标时，应在资格预审公告、招标公告、招标邀请书中明示。招标文件中明确的施工过程结算节点等相关要求，投标文件应全面响应。

　　第八条 采用施工过程结算的建设项目，在施工合同内容中应对下列事项作出约定：

　　(一)施工过程结算的节点；

　　(二)施工过程结算价款的计量、计价、支付的方式和时限，支付比例；

　　(三)施工过程结算时的价格调整方法；

　　(四)施工过程结算价款支付时，预付工程价款和工程进度款的抵扣方式、抵扣比例；

　　(五)合同价款调整部分(合同价款调整部分是指因工程量清单漏项、项目特征描述错误、价差调整、计算偏差、工程变更、现场签证、工程索赔等原因增加或减少工程价款)是否要列入施工过程结算价款；

　　(六)施工过程结算时应包含的工程造价风险内容与幅度；

　　(七)施工过程结算履约担保和工程保险的方式、时间和费用；

　　(八)施工过程结算时质量保证金或保函扣留方式和时限；

　　(九)施工过程结算时发生结算价款争议的解决方法。　 

　　第九条 完成施工合同约定节点工作内容，应予办理施工过程结算，发承包双方和受委托的造价咨询人应在施工合同约定的施工过程结算时限内进行。

　　工程质量合格或达到合同约定目标的，应予计量、计价、支付；工程质量不合格或未达到合同约定目标的，可不予计量、计价、支付，直至工程质量达到要求。

　　第十条 承包人应按合同约定的施工过程结算节点要求，完成施工过程结算文件编制工作，并在约定期限(合同未约定的应在该项节点工程已施工完成并验收合格后28天内)向发包人递交施工过程结算文件及相关资料，发包人应在约定期限内(合同未约定的应在收到承包人递交的过程结算文件28天内)完成施工过程结算的核对、确认和价款支付。

　　第十一条 各节点施工过程结算资料主要包括已确认计量的完成工程量、已确认的工程变更价款以及确认的现场签证和索赔价款等资料。涉及材料价差调整方式按发承包双方合同约定执行。

　　第十二条 工程款支付和施工过程结算既可各自独立又可有效结合。在约定的支付周期内，若已有经发承包双方确认的施工过程结算报告，发包人必须依据该报告确定同期支付款项，并按照合同约定的支付比例进行支付；若没有经发承包双方确认的施工过程结算报告，则仍按合同约定的原付款计划支付工程款。

　　第十三条 发承包双方可根据工程合同类型按以下方法进行施工过程结算：

　　(一)采用总价合同的，必须按照合同约定对结算节点范围内的工程价款进行结算，并对该节点范围内的工程变更、现场签证、工程索赔、价差等可调整内容进行结算。各节点施工过程结算价款之和(扣除合同价款调整部分)超过合同总价的，在合同价款作出调整前，暂停剩下节点施工过程结算。

　　(二)采用单价合同的，施工过程结算必须对节点工程的清单工程量进行计量，并对该节点的工程变更、现场签证、工程索赔、价差等可调整内容进行计量计价。各节点施工过程结算价款之和(扣除合同价款调整部分)超过合同总价时，发承包双方和受委托的造价咨询人应及时分析原因，调整合同价款。

　　(三)对于采用EPC方式招标的项目，可在发承包双方确定的施工图纸及预算的基础上，按照合同约定进行施工过程结算，当各节点施工过程结算价款之和达到确认的合同或预算总价时，暂停剩余施工过程结算，发承包双方依据合同约定处理后续合同价款事宜。

　　第十四条  需要根据工程量拆分的清单项目，按本节点完成的工程量与合同工程量的占比计算，施工过程结算的占比总和不得超过100%。

　　合同价款调整部分不参与占比计算。

　　第十五条 发承包双方要加强施工过程结算管控，及时对合同价款结算事项如实记录并履行书面确认手续。凡经发承包双方各自授权的现场代表协商确定并签字的计量、工程变更、现场签证、索赔等有关结算资料，不因发承包双方更换现场代表而影响其有效性。

　　第十六条 发承包双方或一方发现已完成的施工过程结算成果文件有错漏，经发承包双方复核同意修正的，可在下个节点的施工过程结算或竣工结算中支付或扣除。

　　第十七条 施工过程结算中计量、计价有争议时，发承包双方可作出暂定结果，暂定结果在不影响合同履约的前提下，可作为施工过程结算支付依据，不得作为竣工结算依据。

　　合同双方或一方不同意暂定结果的，争议部分可在工程造价管理机构或第三方调解机构协调下进行调解，调解不成，争议部分可留在下个结点或竣工结算时解决。

　　无争议部分应按施工合同约定办理施工过程结算。

　　第十八条 承包人依据双方达成一致的过程结算成果文件，向发包人申请支付工程过程结算价款，发包人应在收到申请后按施工合同约定支付。发