◈ 借鉴国内外经验。参考国际公认营商环境评价指标体系，选取主要指标(如开办企业、获得建筑许可、不动产登记、获得电力、纳税、获得信贷、跨境贸易、保护中小投资者、办理破产等)，结合海南省在国家发展改革委组织的营商环境评估中的表现情况，围绕符合中国特色的指标(如知识产权创造、运用和保护、政务服务、劳动力市场监管等)提出海南未来5年在优化营商环境方面的总体目标。

◈ 符合海南定位。立足海南自由贸易港建设实际，结合《海南自由贸易港建设总体方案》以及对外开放政策重点，综合分析海南自由贸易港特色、重点发展领域、营商环境建设优势及差距等，聚焦市场准入、极简审批、资金自由便利、贸易自由便利等体现海南自由贸易港显示度的主要指标，更好地体现海南自由贸易港的特色优势。

◈ 突出量化可比。立足实际，以可量化、可比性为原则，将营商环境总目标进行细化，在各指标下选取可量化的二级指标。借鉴世界银行营商环境评价指标体系量化标准和国家发展改革委在此基础上新增的量化指标，结合与先进地区的对标分析，筛选各地区标杆和创新案例，提出各二级指标需要达成的具体量化指标。

◈ 突出3大领域，制定17个一级指标、81个二级指标（其中66个可量化）。结合国际主流营商环境评价指标体系量化标准的10个指标、国家发展改革委在此基础上新增的7个指标，通过与先进地区的对标分析，最终形成17个一级指标，覆盖3大领域（即“企业全生命周期的营商体验”“加强法治营商环境建设”“优化政府服务职能，打造专业化、国际化服务品牌”）。按照可量化、可比性原则，在一级指标下设定81个二级指标，其中66个指标明确量化目标。

◈ 把握3个阶段，明确匹配目标的递进式实施路径。创新性地在设定目标的同时，也设定相应的实施路径，实施路径与量化目标一一对应。路径实施分3个阶段制定，针对当前、2023年、2025年的关键阶段呈连续式递进。所有指标的年度目标均相应设置定性的质化目标，以“重点指标可量化+配套指标质化定性”相结合的形式，兼顾无法量化呈现的目标。

◈ 强化细化分工，完善组织领导，保证实施成效。将各阶段的目标及实施路径细化为各责任单位、各市县的5年工作任务，并要求作为重要内容列入各年度工作报告，及时总结任务进度，明确下一步工作思路。

资料来源：海南自由贸易港