海南省2022年为民办实事事项
新闻发布会实录
（2022年2月23日）
中共海南省委宣传部新闻发布处四级调研员茹英英：
女士们、先生们，各位记者朋友们，大家上午好，欢迎大家出席海南省新闻办公室新闻发布会。
2月7日，海南省委办公厅、省政府办公厅发布关于印发《省委、省政府2022年为民办实事事项》的通知，对外发布了海南省2022年９个为民办实事事项。这些为民办实事事项是海南省委、省政府坚持以人为本，持续增进民生福祉的重要举措。为使社会各界对我省今年为民办实事事项的提出背景、遴选情况、实施内容和实施进展有进一步的了解，今天我们在此举办新闻发布会。我们很高兴邀请到了2022年为民办实事事项的具体实施单位相关负责人，他们分别是：海南省财政厅党组成员、副厅长刘勇先生；海南省卫生健康委员会党委委员、副主任曾昭长先生；海南省教育厅党委委员、副厅长邢孔政先生；海南省地方金融监督管理局党组成员、副局长管毅先生；海南省住房和城乡建设厅党组成员，副厅长陈积卫先生。接下来，他们将依次围绕各自部门负责的事项向大家进行说明和解读。
首先有请省财政厅刘勇副厅长向大家介绍我省2022年为民办实事事项遴选情况。
海南省财政厅党组成员、副厅长刘勇：
女士们、先生们、新闻界的各位朋友们，大家上午好。按照会议安排，由我向各位介绍省委、省政府2022年为民办实事项目遴选情况。
省委、省政府一直高度重视民生工作，每年聚焦群众的烦心事、揪心事，坚持办好一批民生实事。为建立健全为民办实事长效机制，鼓励人民群众积极参与到为民办实事项目的决策过程中来。2021年10月，经省政府同意，以省政府办公厅名义印发了《关于建立为民办实事项目问需于民常态化机制的通知》，通知要求由省财政厅牵头组织各部门、各市县按照新机制开展省委、省政府2022年为民办实事项目的申报和遴选工作。
一、工作机制介绍
按照“人大代表列菜单、老百姓点菜、政府做菜”的工作要求，2022年为民办实事工作机制主要是：省财政厅牵头项目遴选工作；由省和市县人大代表推荐项目，交部门进行筛选申报；组织开展网络投票并征求省人大代表和政协委员意见；省委、省政府依据投票及意见研究确定项目，并安排主管部门会同市县政府负责项目实施；省政府督查室进行常态化督查，省审计厅抓好跟踪审计。
新的工作机制最大特点就是，改变以往直接由部门申报为民办实事项目的做法，现在由人大代表推荐项目供部门参考，并开展网络投票，让广大人民群众参与到项目遴选过程中，选出满足咱们海南老百姓实际需求的为民办实事项目。
二、项目遴选过程
2021年10月，省委、省政府启动了2022年为民办实事项目遴选工作，省财政厅通过各市县政府向人大代表征集推荐项目。
2021年12月，省政府召开专题会议，对征集的项目组织相关部门讨论研究，按照符合群众需求、体现海南特色、绩效目标明确等原则，拟定16个项目作为省委、省政府2022年为民办实事候选项目，由省政府办公厅于2021年12月23-30日开展网络投票。
2022年1月，结合网络投票及人大代表、政协委员、相关部门意见，经省委常委会和省政府常务会研究，确定省委、省政府2022年为民办实事事项，并以省委办公厅和省政府办公厅名义联合印发执行。
三、2022年为民办实事事项总体情况
省委、省政府2022年为民办实事事项共9件，其中，省卫健委负责适龄女生HPV疫苗接种、新生儿先天性心脏病筛查与诊治、老年人认知障碍筛查试点、严重精神障碍患者门诊治疗免费服用基本药物等四个项目；省教育厅负责初中教室照明改造和全省中小学生视力监测两个项目；省教育厅、旅文厅共同负责为全省小学和A级旅游景区配备AED自动体外除颤仪项目；省金融监管局负责农民小额贷款贴息项目；省住建厅负责乡镇标准示范生活垃圾分类屋（亭）建设项目。9个项目共需资金8亿元，之后相关部门将对所负责项目进行详细介绍。
今年的为民办实事事项涵盖教育、医疗、惠民等方面，涉及新生儿、精神障碍患者等多类群体，既有建设类项目，又有补贴类项目。希望通过实施这些项目，改善人民生活品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
茹英英：
下面请省卫健委曾昭长副主任介绍省卫健委负责的4个为民办实事事项的具体情况。
海南省卫生健康委员会党委委员、副主任曾昭长：
省委省政府确定的2022年为民办实事事项中，海南省卫生健康委负责“适龄女生HPV疫苗接种项目”“新生儿先天性心脏病筛查与诊治项目”“海南省严重精神障碍患者门诊治疗免费服用基本药物项目”“老年人认知障碍筛查试点项目”4个为民办实事项目。具体情况如下：
一、适龄女生HPV疫苗接种项目
宫颈癌是常见的女性恶性肿瘤，数据显示，我国每年新发宫颈癌病例近10万人，因宫颈癌死亡病例超过3万人，宫颈癌的发病率呈年轻化和上升的趋势，成为影响女性生命健康的“重大杀手”。2020年我省宫颈癌发病率16.69/10万，死亡率4.37/10万，发病725例，死亡190例。宫颈癌主要是由于持续感染人乳头瘤病毒（HPV）而导致，其中70%-80%的宫颈癌是由两种最常见的HPV型别（16型、18型）引起。我省2020年对24.8万名20-64岁女性进行HPV免费检测，HPV检测阳性率为11%，其中检出16型、18型4798人，占受检人群的1.9%。
预防的重要手段是接种HPV疫苗和进行宫颈癌筛查。世界卫生组织明确推荐9-14岁女生接种HPV疫苗，以尽早获得保护。2价HPV疫苗可预防两种最常见的HPV型别。在全省已大规模实施宫颈癌筛查的基础上，将适龄女生HPV疫苗接种项目纳入2022年省委、省政府为民办实事事项，通过项目实施，有效降低我省宫颈癌发生风险，提升女性健康水平，增强群众获得感。
二、新生儿先天性心脏病筛查与诊治项目
先天性心脏病是国家出生缺陷重点干预疾病，该疾病常年占据我省出生缺陷病种的第一位。监测显示，2020年我省围产儿先心病发生率为12.5‰。同时，先天性心脏病对我省婴儿死亡也造成影响。2020年我省婴儿死亡率为4.02‰，其中先心病占总死因的第三位，每8名死亡的婴儿中就有1名患有先心病。因此，开展新生儿先天性心脏病筛查与诊治对防治出生缺陷、减少婴幼儿死亡、提升人均预期寿命意义重大。新生儿先天性心脏病筛查项目作为2021年省委、省政府为民办实事事项实施，并取得较好效果。根据人大代表建议和工作实际，2022年省委省政府继续将该项目列入为民办实事，巩固项目成效，健全防治网络，提升新生儿先天性心脏病筛查、诊断、干预能力，增强群众获得感。
三、海南省严重精神障碍患者门诊治疗免费服用基本药物项目
据世界卫生组织的统计数据表明，严重精神障碍是各国家庭负担较重的疾病之一，极大制约了社会安全稳定，以及经济和家庭的发展，增加因病肇事肇祸事件。省卫生健康委、省财政厅、省残联等多部门从2017年开始，相继出台了《海南省严重精神障碍患者门诊治疗免费服用基本药物项目实施方案》（琼卫疾控〔2017〕42号）等文件，正式为全省两万名在册需靠药物维持治疗的患者提供门诊治疗免费服用基本药物服务。2021年省政府印发的《海南省“十四五”卫生健康规划》（琼府办〔2021〕22号）中，也强调要加强对在册严重精神障碍患者救治救助，将免费服药项目基本覆盖全省此类确需服药患者，满足其门诊基本用药需求，减轻患者疾病负担。2022年，省委省政府继续加大对此项目的投入，将服务范围扩大至3万名在册需靠药物维持治疗的患者，可基本覆盖我省当前此部分患者，从而极大减轻患者疾病负担。
项目在每个市县综合医院精神科或精神专科医院设置1-2个固定门诊服药点，依托中心乡镇卫生院设置5-8个流动门诊服药点，负责开展服务范围内享受免费服药的严重精神障碍患者门诊治疗工作。流动门诊服药点由各市县卫生健康委负责定期派出具有精神科医师资格人员坐诊发药。精神科医生紧缺的市县，由各市县卫生健康委协调省安宁医院、省平山医院提供人员与技术支持。
四、老年人认知障碍筛查试点项目
老年人认知障碍是一种严重影响老年人身体健康和生活质量的退行性疾病。随着人口老龄化趋势加剧，阿尔茨海默症、帕金森等老年病的发病率不断升高且发病年龄呈年轻化趋势。第四次中国城乡人口生活状况调查的数据显示，海南60岁及以上老年人失能比例偏高，失能率为19.3%，据此估测，海南失能老年人大约为28万左右。开展“海南省老年人认知障碍筛查试点”，主要目的在于干预、延缓生活需要照护的老年人失智的趋势，提高生活质量，降低家庭与社会负担。
本次筛查试点对象主要为全省辖区常住人口中轻度及以上失能（丧失或部分丧失生活自理能力，包括日常生活中进餐、梳洗、穿衣、如厕、上下床、室内活动等方面需要照护）老年人，残疾（视力、听力、言语、肢体、智力、精神）老年人、有脑卒中病史的老年人中开展免费筛查。年满60岁（1962年12月31日前出生）的以上3类老年人列为服务对象。
茹英英：
下面请省教育厅邢孔政副厅长介绍省教育厅牵头负责的3个为民办实事事项的具体情况。
海南省教育厅党委委员、副厅长邢孔政：
省委、省政府2022年为民办实事事项中，由省教育厅牵头的项目有三项，分别是“初中教室照明改造”“为全省小学配备AED自动体外除颤仪”“全省中小学生视力监测”，三项为民办实事事项共投入资金1.3亿元。
这三项为民办实事事项是贯彻落实习近平总书记关于儿童青少年近视防控工作系列重要指示批示，沈晓明书记、冯飞省长多次对近视防控工作作出指示批示的具体举措。省教育厅党委高度重视,多次召开专题会研究部署，要求教育系统要切实提高政治站位，坚持以人民为中心，科学制定实施方案，办好人民满意和自贸港建设需要的教育，让人民群众有更多看得见、摸得着的获得感。
三项为民办实事事项的主要内容是：
在“初中教室照明改造”事项中，省教育厅将为全省公办普通初中6329间普通教室进行照明改造，全部达到国家照明卫生标准，为综合防控儿童青少年近视工作提供有力支撑，省级财政投入资金8345.93万元。
在“为全省小学配备AED自动体外除颤仪”事项中，省教育厅将为全省1781所小学(含民办、教学点)各配备一台AED自动体外除颤仪，使全省从中小学到高校实现AED自动体外除颤仪安装全覆盖，同步推进师生急救知识和技能培训,省级财政投入资金3652万元。
在“全省中小学生视力监测”事项中，省教育厅将在全省分区域配备418套较先进的视力监测设备(学校和医院共用)，同步进行设备使用培训，保障开展中小学生视力监测工作，省级财政投入资金1170.4万元。
省教育厅将结合工作实际，精心谋划部署，强化责任主体，加强督察检查，推动为民办实事工作项目化、项目清单化、清单责任化，以更高标准、更严要求、更实举措，科学谋划，主动推进，细化落实，确保年底前全面完成为民办实事事项，促进学生生命安全和健康教育深入开展。